近期，海關(guān)總署發(fā)布了2022年第54號(hào)（關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告），同時(shí)廢止2019年發(fā)布的161號(hào)公告，這也使得“主動(dòng)披露”在外貿(mào)行業(yè)中成為了一個(gè)熱門(mén)話題。
作為提升貿(mào)易便利化的一項(xiàng)重要改革措施，主動(dòng)披露制度有利于形成海關(guān)監(jiān)管水平提升的同時(shí)，也給企業(yè)提供了一定的自查自糾空間。那么，讓我們來(lái)看看通過(guò)這項(xiàng)政策變化能給企業(yè)帶來(lái)哪些紅利呢？
主動(dòng)披露是指與進(jìn)出口貨物有關(guān)的企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情形，主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)告并接受海關(guān)處理的，海關(guān)可以認(rèn)定其主動(dòng)披露。
54號(hào)公告與161號(hào)公告對(duì)比解讀
一、54號(hào)公告規(guī)定，進(jìn)出口企業(yè)自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，主動(dòng)消除危害后果的，不予行政處罰。而在161號(hào)公告中，這個(gè)期限為三個(gè)月內(nèi)。
二、54號(hào)公告規(guī)定，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后一年以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬(wàn)元以下的，不予行政處罰。而在161號(hào)公告中，比例為10%以下，或涉稅金額在人民幣50萬(wàn)元以下。
三、54號(hào)公告規(guī)定，“進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者100萬(wàn)元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為的，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對(duì)該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施”。而在161號(hào)公告中， 標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元以下。
54號(hào)公告進(jìn)一步明確規(guī)定，企業(yè)的主動(dòng)披露符合海關(guān)規(guī)定的，可以向海關(guān)申請(qǐng)減免稅款滯納金。
增加主動(dòng)披露申報(bào)海關(guān)
54號(hào)公告規(guī)定企業(yè)的主動(dòng)披露可以向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)；也可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)提交主動(dòng)披露資料。
公告自2022年7月1日實(shí)施，2023年12月31日失效。
54號(hào)公告主動(dòng)披露的適用范圍
只有涉稅違規(guī)行為的主動(dòng)披露才適用于“54號(hào)公告”，涉稅違規(guī)行為是指違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定影響稅收征管的行為，如漏繳稅款，少繳稅款、影響國(guó)家出口退稅管理等行為。
值得注意的是，以下情況不能被認(rèn)定為主動(dòng)披露：
（一）報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的；
（二）報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的；
（三）報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的。
鑒于上述規(guī)定，我們建議企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。最新發(fā)布的54號(hào)公告，是海關(guān)總署推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要舉措之一，其適用范圍為 “涉稅違規(guī)行為” 。對(duì)于其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，也建議企業(yè)及時(shí)向海關(guān)主動(dòng)披露，海關(guān)將依法從輕、減輕處罰。
