海關(guān)總署解讀進出境個人郵遞物品管理措施調(diào)整

       海關(guān)總署日前就調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施發(fā)布公告，從9月1日起，對個人郵寄物品應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。此舉被有些人認(rèn)為將增加海外代購成本。近日，記者就此采訪了海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

       認(rèn)為《公告》提高了海外代購成本是混淆了物品和貨物的概念 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，我國對進境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿(mào)易性”的特征，進境后不得出售或出租。顯然易見，海外代購的商品具有牟利性，它將再次進入貿(mào)易領(lǐng)域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對于貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這是一貫的。《公告》再次明確“郵運進出口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)�！币恍┤苏J(rèn)為，《公告》的實施將提高海外代購的成本，我認(rèn)為這是混淆了物品和貨物的概念。

       為什么要出臺《公告》 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：《公告》對郵遞進境物品管理措施的調(diào)整主要體現(xiàn)在進口稅起征點方面，這是由客觀形勢的變化決定的，兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。

       新中國初期，商品匱乏，經(jīng)郵遞渠道進出境物品總量較小，內(nèi)容單一，主要為個人物品。從照顧僑眷出發(fā)，海關(guān)根據(jù)國家整體政策，對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優(yōu)惠。根據(jù)形勢的發(fā)展幾經(jīng)調(diào)整，1994年《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定，寄自或寄往港澳地區(qū)的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區(qū)的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。

       隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)商品市場極大豐富，相關(guān)情況發(fā)生了巨大變化，一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關(guān)當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策對照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進出境郵件的性質(zhì)已向交易性質(zhì)的商品為主轉(zhuǎn)變。特別是最近一段時間，網(wǎng)購、郵購、海外代購等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。從我們實際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子企圖將所經(jīng)營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監(jiān)管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家對進口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國內(nèi)市場，消費者無法獲得應(yīng)有的保障。

       郵寄進境和旅客攜帶進境相同物品在征稅方面的差異 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：由于歷史和現(xiàn)實的原因，對郵寄進境和旅客攜帶進境的個人自用物品，管理政策有所差異，主要表現(xiàn)為：

       首先，進口稅起征點不同。

       一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣（含5000元，下同）以內(nèi)的；非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品，總值在2000元人民幣（含2000元，下同）以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量，但煙草制品、酒精制品以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。

       短期內(nèi)或當(dāng)天多次進出境旅客攜帶進出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       二是郵遞進境物品應(yīng)繳進口稅超過50元人民幣的一律按商品價值全額征稅。

       其次，個人物品標(biāo)準(zhǔn)不同。

       一是進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的自用物品，超出人民幣2000元的，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的自用物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

       二是個人郵遞物品受到價值限制，即個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

       行郵稅的具體稅率及繳納方法 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅條例》（國務(wù)院令第392號）第五章規(guī)定，進境物品的關(guān)稅以及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅合并為進口稅，由海關(guān)依法征收。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》及海關(guān)總署制定的《中華人民共和國進境物品歸類表》、《中華人民共和國進境物品完稅價格表》，對超過海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進境物品進行歸類、確定完稅價格和適用稅率，征收進口稅。

       首先，進口稅稅率。 

       目前，進口稅稅率共設(shè)為四檔，分別為10%、20%、30%和50%。

       適用第一檔10%稅率的物品主要包括書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金、銀及其制品、食品、飲料等；

       適用第二檔20%稅率的物品主要包括紡織品及其制成品、攝像機、攝錄一體機、數(shù)碼相機及其他電器用具、照相機、自行車、手表、鐘表（含配件、附件）；

       適用第三檔30%稅率的物品為高爾夫球及球具、高檔手表（系指完稅價格10000元人民幣以上的手表）；

       適用第四檔50%稅率的物品為煙、酒、化妝品。

       其次，進口稅繳納。

       進境物品的納稅義務(wù)人是指，攜帶物品進境的入境人員，進境郵遞物品的收件人以及以其他方式進口物品的收件人。進境物品的納稅義務(wù)人可以自行辦理納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理納稅手續(xù)。接受委托的人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國關(guān)稅條例》對納稅義務(wù)人的各項規(guī)定。

       進口稅從價計征。進口稅的計算公式為：進口稅稅額＝完稅價格×進口稅稅率。

       進境物品，適用海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日實施的稅率和完稅價格。

       進口稅的減征、免征、補征、追征、退還以及對暫準(zhǔn)進境物品征收進口稅參照對貨物征收進口關(guān)稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       嚴(yán)密監(jiān)管，打擊郵遞渠道走私違法活動，確�！豆�告》順利實施

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：我署出臺《公告》后，引起社會各界高度關(guān)注。我們注意到，有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實施前利用所謂“合理緩沖期”進行囤積。針對這種情況，我們已經(jīng)要求各地海關(guān)加強郵遞、快件渠道進境個人物品的審核，嚴(yán)格區(qū)別親友間饋贈個人物品和商業(yè)性郵件，其中對商業(yè)性郵件一律要求按照貨物辦理進口手續(xù)。